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古建筑保護 政策門檻該如何跨越
文章來源：仿古金屬瓦dongshen6.com官網(wǎng)
(2013-5-3)
Hits：2182
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近日南京市江寧區(qū)的孫家古祠堂成為社會關(guān)注的熱點，不光因為這座建于明代、翻修于清代的祠堂岌岌可危，也因為這是南京市首例民間資本要求修繕古建筑的案例，目前民間力量和文物部門尚未形成合力，南京的文物古建筑保護能否由此實現(xiàn)政府保護向社會化保護的突破，引人關(guān)注。金屬瓦
文物部門和志愿者團體
缺乏溝通和信任
把孫家祠堂炒熱的，是一個叫“南京城市記憶民間紀錄團”的志愿者團體，紀錄團在網(wǎng)上大量發(fā)帖、聯(lián)系全國各地的孫氏宗親、對祠堂進行測繪、發(fā)動志愿者尋找祠堂周邊散落的構(gòu)件和磚石……產(chǎn)生了很大的社會反響，不少人自發(fā)地到偏遠的孫家祠堂去參觀、懷舊，南京市文物部門也多次派人到現(xiàn)場勘查，研究保護辦法。
記者隨文物部門和紀錄團兩次去現(xiàn)場，卻發(fā)現(xiàn)從未見過面的雙方彼此并不信任。志愿者們認為，祠堂兩側(cè)各有一個明代牌坊，在南京非常罕見，祠堂未得到有效保護和修繕，一些構(gòu)件也被盜了，文物部門有責(zé)任。他們不信任文物部門的效率，因此呼吁社會力量行動起來。紀錄團發(fā)起人高松表示，他和孫氏宗親都愿意籌集社會資本，請專業(yè)的古建筑設(shè)計和施工單位，對祠堂加以修繕，能取得祠堂的部分使用權(quán)最好，如果不行也無所謂。鋁瓦
而文物局方面則表示，若不是文物部門力保，祠堂早在2003年江寧科學(xué)園施工時就被毀掉了。古建筑需要科學(xué)保護，設(shè)計和施工方案也要經(jīng)文物部門批準，可是紀錄團在大造聲勢說要保護的同時，卻遲遲不與文物部門聯(lián)系，炒作大于實干，還制造了與文物部門的對立，有“逼宮”之嫌。此外，報道中泄露了祠堂的具體位置，容易招惹文物販子。文物保護不光需要一腔熱情，還要遵守法律規(guī)定，祠堂現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)單位是江寧科學(xué)園，民間資本要修繕必須征得其同意，簡單地說，你修別人家房子要征得主人同意。至于通過修繕取得使用權(quán)，南京尚無先例，也無法律條文可依，這是一個此前未被觸及的新領(lǐng)域。
300余處文保單位
只有500萬元常規(guī)文保費
同樣在江寧，省保單位楊柳村得到1000萬元的修繕資金，進展順利；與此同時，還有75處控制文物保護單位卻缺乏資金保障。孫家祠堂折射的是控保文物面臨的保護難題。
文物部門自有其難處：每年文保投入數(shù)千萬元，力度不可謂不大，但多數(shù)是用于明城墻或博物館等項目的專項資金，用于常規(guī)文物保護的只有500萬元左右，而南京各級文保單位多達300余處。投入總有輕重緩急，各級文保單位肯定是重點，沒有級別的控保單位難免要過“窮日子”，只能是誰使用誰維修，對孫家祠堂負有保護責(zé)任的，應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)人江寧科學(xué)園。
孫家祠堂該不該保護？答案無疑是肯定的，雖然建筑本身等級不高，但明代牌坊還是很有文物價值的。不遠處地鐵南沿線正在施工，地鐵站就在祠堂附近，可以預(yù)見不久以后這里將會一片商業(yè)繁華，而一處文化遺跡會大大豐富這一帶的城市功能，成為一個文化地標。
理論上，文物都應(yīng)該得到保護，但實際上沒有一座城市可以同時對所有控保古建筑加以修繕，因為投入將是一個天文數(shù)字。拿孫家祠堂來說，因為毀損嚴重，如果保護只能復(fù)建，根據(jù)經(jīng)驗估算，總費用不會少于500萬元。
兩種聲音，
哪一種更利于文物保護 銅瓦
文化遺產(chǎn)保護單靠政府顯然不夠，從“政府保護”向“社會化保護”過渡是大勢所趨，應(yīng)該動員全社會的力量，鼓勵民間資本參與搶救古建筑。
高松說：“歐洲曾有過一元錢賣古堡，條件是負責(zé)古堡的修復(fù)和維護，這種思路值得借鑒，與其讓古建筑一天天破敗，不如讓社會力量參與保護�！彼嬖V記者，已經(jīng)有幾家單位表示愿意出資，準備成立一個小基金會，拿出二三十萬元，把孫家祠堂門樓、牌坊和第一進先修起來。但是以后能不能爭取到更多的投入，主要看能不能取得一定年限的使用權(quán)，理由很簡單，有回報的投入才能持續(xù)。至于用途，他表示可以作陳列館、紀念館、創(chuàng)作基地，舉辦時裝發(fā)布、攝影展等各種文化活動，但肯定不作商業(yè)化開發(fā)，不搞飯店、夜總會。至于能做到哪一步，高松心里也沒底：“我們只能盡力做，實在不行也只有打退堂鼓，畢竟民間組織的力量有限�！�
對高松的籌資計劃，市文物局相關(guān)負責(zé)人表示，如果是捐贈，他們可以接受，每一分錢的支出都可以讓紀錄團監(jiān)督。但是轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，已經(jīng)超出了文物局的權(quán)限，因為按照現(xiàn)行法規(guī)，文物部門對文物只有保護的義務(wù)，沒有處置的權(quán)力。蘇州可以轉(zhuǎn)讓古建筑的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，但前提是蘇州有兩部地方法規(guī)，而南京還沒有相應(yīng)的地方法規(guī)。
在采訪中，對高松的建議，文保專家有兩種觀點，一種是文物歸國家所有，買賣和租賃都是不允許的，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)自然也無從談起；而另一種觀點認為，政府財力有限，很難照顧到無級別的控保文物，與其讓古建筑在風(fēng)雨中坍塌，不如引進社會資本，只要能保證文物安全，對其加以利用也無可厚非。孫家祠堂能否成為南京首例引進民間資本加以修繕的文物，在南京文物保護進程中將具有樣本意義。
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